工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于印發(fā)《智能檢測裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》的通知

工信部聯(lián)通裝〔2023〕19號

 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、財政、市場監(jiān)管、國防科工主管部門：

現(xiàn)將《智能檢測裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展和改革委員會
教育部
財政部
國家市場監(jiān)督管理總局
中國工程院
國家國防科技工業(yè)局
2023年2月21日

智能檢測裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023—2025年）

　　智能檢測裝備作為智能制造的核心裝備，是“工業(yè)六基”的重要組成和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化的重要領(lǐng)域，已成為穩(wěn)定生產(chǎn)運行、保障產(chǎn)品質(zhì)量、提升制造效率、確保服役安全的核心手段，對加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，支撐制造強國、質(zhì)量強國和數(shù)字中國建設(shè)具有重要意義。

　　近年來，隨著智能制造深入推進，智能檢測裝備需求日益增加，新技術(shù)新產(chǎn)品競相涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。但總體來看，我國智能檢測裝備產(chǎn)業(yè)仍存在技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新能力不強、高端供給不足、產(chǎn)業(yè)體系不完善和應(yīng)用生態(tài)不健全等問題，已成為智能制造深入發(fā)展的關(guān)鍵短板和重要制約，迫切需要提升供給能力和水平。為貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，落實《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》，推動智能檢測裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國家重大戰(zhàn)略急需，緊扣檢測裝備精準、可靠、智能、集成發(fā)展趨勢，圍繞設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過程，著力突破核心技術(shù)、增強高端供給、加快推廣應(yīng)用、壯大市場主體，打造適應(yīng)智能制造發(fā)展的智能檢測裝備產(chǎn)業(yè)體系，支撐制造強國、質(zhì)量強國、數(shù)字中國建設(shè)。

　　（二）基本原則

　　堅持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣等方面的主體地位，以市場為主導(dǎo)促進生產(chǎn)要素有效配置和集聚，培育智能檢測裝備專精特新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。強化政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托國家重大工程和重大項目等建設(shè)，推進智能檢測裝備創(chuàng)新及應(yīng)用，加快完善公共服務(wù)體系，營造產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

　　堅持用研結(jié)合，急用先行。圍繞產(chǎn)線、車間和工廠等智能制造系統(tǒng)建設(shè)，強化檢測技術(shù)與制造過程深度結(jié)合，促進檢測裝備創(chuàng)新迭代提升。面向國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)先發(fā)展?jié)M足快速、高效、在線等檢測需求的關(guān)鍵裝備和系統(tǒng)，加快研究產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性檢測技術(shù)、方法和原理。

　　堅持融合發(fā)展，多方協(xié)同。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，強化檢測技術(shù)與新一代信息技術(shù)深度融合，加強檢測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高智能檢測裝備性能、效能和價值。引導(dǎo)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易各方密切合作，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮示范帶動作用，加速創(chuàng)新裝備規(guī)模化推廣，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新工程，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、知識產(chǎn)權(quán)利益分享機制為紐帶、政產(chǎn)學研用協(xié)同的智能檢測裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，加強智能檢測理論方法、先進檢測技術(shù)研究和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，突破一批關(guān)鍵核心零部件和專用軟件，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

　　1.建立健全創(chuàng)新體系。支持建設(shè)一批國家級智能檢測裝備重點實驗室、工程研究中心、創(chuàng)新中心等研發(fā)創(chuàng)新載體，加強前沿和共性技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)加強技術(shù)中心建設(shè)，開展關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)。

　　2.加強核心技術(shù)攻關(guān)。積極跟蹤國內(nèi)外智能檢測裝備技術(shù)發(fā)展趨勢，研究新型量值傳遞溯源、超常測試技術(shù)等智能檢測理論方法和共性技術(shù)。加強與重點領(lǐng)域用戶需求對接，開發(fā)適配制造工藝的專用檢測技術(shù)。推進人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)融合應(yīng)用，提升智能檢測裝備感知、分析、控制、決策能力和水平。

　　3.加快補齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。系統(tǒng)梳理智能檢測裝備關(guān)鍵短板，引導(dǎo)材料、元器件、零部件、專用軟件企業(yè)與整機企業(yè)有機結(jié)合，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)。組織開展重點產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用示范，大力推進優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)產(chǎn)品市場應(yīng)用，促進形成上中下游互融共生、分工合作的智能檢測裝備產(chǎn)業(yè)鏈新格局。

　　（二）供給能力提升工程

　　實施供給能力提升工程，面向國計民生和國防建設(shè)重點領(lǐng)域，圍繞制造過程、產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備運行、遠程運維、安全環(huán)境等方面智能檢測迫切需求，突破發(fā)展一批前沿智能檢測裝備，升級換代一批通用智能檢測裝備，研制一批專用智能檢測裝備，改造升級一批在役檢測裝備，提升智能檢測裝備供給能力。

　　1.攻克一批前沿智能檢測裝備。在事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的量子信息、虛擬檢測、生命健康、腦科學、空天科技等基礎(chǔ)核心和前沿科技領(lǐng)域，加強基礎(chǔ)理論、新型制造工藝與原創(chuàng)性檢測技術(shù)融合創(chuàng)新，攻克發(fā)展一批前沿智能檢測裝備。

　　2.發(fā)展一批通用智能檢測裝備。針對制造業(yè)化學成分分析、性能測試、幾何量測量、可靠性評價等通用檢測需求，融合5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，通過成果熟化、試驗驗證、迭代進階、小試中試等工程化攻關(guān)，升級換代一批應(yīng)用面廣的通用智能檢測裝備。

　　3.研制一批專用智能檢測裝備。圍繞機械、汽車、航空航天、電子信息、鋼鐵、石化、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)專用檢測需求，支持用戶牽頭，產(chǎn)學研用跨學科、跨領(lǐng)域攻關(guān)，開展基于數(shù)字模型的正向設(shè)計，融合新原理、新材料、新工藝，研制開發(fā)一批專用智能檢測裝備。加強新材料、生物制造等新興領(lǐng)域?qū)Ｓ脵z測裝備研制。

　　4.改造升級一批在役檢測裝備。面向傳統(tǒng)制造領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展需求，通過嵌入傳感器、控制器、通信模組等智能部件或裝置，改造一批生產(chǎn)線在役檢測裝備，促進制造裝備與檢驗測試裝備互聯(lián)互通，提升產(chǎn)品智能化水平，支撐數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)。

　　（三）技術(shù)裝備推廣工程

　　實施技術(shù)裝備推廣工程，加強技術(shù)試驗驗證和工程化攻關(guān)，促進智能檢測裝備技術(shù)熟化和性能迭代提升。開展創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范及普及推廣行動，推動智能檢測裝備在機械、汽車、航空航天、電子、鋼鐵、石化、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)應(yīng)用示范和規(guī)模化推廣。

　　1.加強技術(shù)試驗驗證。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、科研院所、第三方機構(gòu)等搭建基于實際制造場景的智能檢測裝備試驗驗證平臺，探索構(gòu)建虛實結(jié)合的試驗驗證系統(tǒng)。開展性能、可靠性、安全以及用戶工藝適配性等試驗驗證，完善制造工藝與檢測技術(shù)相結(jié)合的各類數(shù)據(jù)庫，促進智能檢測裝備迭代提升和優(yōu)化升級。

　　2.開展應(yīng)用示范推廣。制定智能檢測裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，組織開展產(chǎn)需對接，宣傳優(yōu)秀裝備應(yīng)用案例。面向重點領(lǐng)域制造過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢測需求，示范推廣智能檢測裝備優(yōu)秀應(yīng)用場景。面向智能工廠成組連線需求，打造一批智能檢測系統(tǒng)解決方案，建設(shè)智能檢測裝備應(yīng)用示范工廠。

　　3.營造普及應(yīng)用氛圍。充分發(fā)揮地方政府、行業(yè)組織、系統(tǒng)集成商作用，普及應(yīng)用技術(shù)成熟的智能檢測裝備。組建智能檢測裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展技術(shù)交流、行業(yè)監(jiān)測、供需對接等活動。完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用政策措施，加大政府采購對智能檢測裝備的支持力度。

　　（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程

　　實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程，從優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、急需標準研制、服務(wù)平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)安全共享、人才隊伍建設(shè)等五個方面著手，加大力度完善智能檢測裝備發(fā)展生態(tài)，營造產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，保障智能檢測裝備產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　1.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。引導(dǎo)智能檢測裝備企業(yè)專業(yè)化、差異化發(fā)展，培育一批專精特新企業(yè)和系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。培育具有生態(tài)主導(dǎo)力的鏈主企業(yè)，聯(lián)合上下游企業(yè)、科研院所，共同開展檢測技術(shù)研究、裝備開發(fā)和集成應(yīng)用服務(wù)。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展，促進大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈“七鏈”全面融通。

　　2.加強標準研制。面向重點行業(yè)需求，研制一批檢測技術(shù)、方法等基礎(chǔ)標準，開展智能檢測裝備功能、性能、安全、可靠性以及零部件等關(guān)鍵技術(shù)標準制修訂，開發(fā)智能檢測裝備、制造裝備、軟件系統(tǒng)等互聯(lián)互通標準。積極參與智能檢測裝備國際標準化工作，推動國家標準與國際標準同步發(fā)展。

　　3.完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有公共服務(wù)平臺作用，開展標準、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)。建設(shè)一批智能檢測裝備計量測試中心，加大專用計量測試技術(shù)的研制。支持有條件的地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群促進機構(gòu)，推動智能檢測裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　4.推進數(shù)據(jù)安全共享。加強智能檢測數(shù)據(jù)的實時采集、分析與挖掘，鼓勵基礎(chǔ)和共性檢測數(shù)據(jù)安全共享，提升數(shù)據(jù)資源的價值。加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，整合智能檢測各類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建智能檢測數(shù)據(jù)體系及標準體系，推動建設(shè)智能檢測大數(shù)據(jù)體系。開展國內(nèi)外智能檢測裝備數(shù)據(jù)對比與性能評價等，提升智能檢測裝備研制與應(yīng)用驗證水平。

　　5.強化人才培養(yǎng)。引導(dǎo)普通本科院校、職業(yè)學校加強精密儀器、測量控制、機械電子等相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化智能檢測相關(guān)課程設(shè)置，培養(yǎng)新型高端專業(yè)人才。鼓勵產(chǎn)學研用聯(lián)合建設(shè)實訓(xùn)基地，培養(yǎng)掌握用戶工藝和檢測技術(shù)的復(fù)合型人才，打造智能檢測裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊。鼓勵裝備企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)開展智能檢測技術(shù)培訓(xùn)。支持企業(yè)引進一批海外高層次創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和青年人才，為智能檢測裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

　　加強部門協(xié)同，統(tǒng)籌支持智能檢測裝備技術(shù)創(chuàng)新、裝備攻關(guān)、示范應(yīng)用和平臺建設(shè)。加強央地聯(lián)動，鼓勵各地結(jié)合區(qū)域特色制定配套政策措施，推動智能檢測裝備差異化發(fā)展。充分發(fā)揮國家智能制造專家委員會、相關(guān)行業(yè)組織作用，加強行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的跟蹤評估。

　　（二）加大政策支持

　　加強國家創(chuàng)新重大項目、重點研發(fā)計劃等專項對智能檢測技術(shù)、裝備和人才的支持，加強聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，將試驗驗證和應(yīng)用推廣、人才培養(yǎng)投入等納入指標考核要求。落實首臺（套）示范應(yīng)用、固定資產(chǎn)加速折舊等政策。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，鼓勵地方探索實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項和“補貸保”聯(lián)動試點，引導(dǎo)金融資源為智能檢測裝備產(chǎn)業(yè)提供精準有效支持。鼓勵符合條件的企業(yè)通過股權(quán)、債券等方式開展直接融資。

　　（三）加強國際合作

　　加強與國外高校院所的合作，開展檢測基礎(chǔ)理論、前沿技術(shù)、新型檢測方法等研究。深化與相關(guān)國家、地區(qū)及國際組織的交流，開展智能檢測技術(shù)、人才等領(lǐng)域合作。鼓勵國外企業(yè)和機構(gòu)在華設(shè)立智能檢測技術(shù)研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、制造基地等。鼓勵企業(yè)與國外專業(yè)機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，推進雙邊或多邊項目落地。